為積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運行，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)山西省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運行若干措施的通知》（晉政發(fā)[2015]11號），結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：
　　
　　1.取消、承接、改為屬地管理的涉企行政權(quán)力事項256項。其中：取消23項，承接14項，改為屬地管理219項。（牽頭單位：市編辦）
　　
　　2.停止征收價格調(diào)節(jié)基金。（牽頭單位：市財政局;配合單位：市物價局、市地稅局）
　　
　　3.取消鐵路護(hù)路聯(lián)防費。（牽頭單位：市財政局;配合單位：市委政法委、市物價局、鐵路部門）
　　
　　4.取消文化市場證照工本費。（牽頭單位：市財政局;配合單位：市文化局、市物價局）
　　
　　5.取消道路運輸經(jīng)營許可證工本費。（牽頭單位：市財政局;配合單位：市交通運輸局、市物價局）
　　
　　6.取消營運車輛管理IC卡工本費。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市交通運輸局、市物價局）
　　
　　7.暫停2年征收缺建綠地補(bǔ)償金。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市園林管理局、市物價局）
　　
　　8.暫停2年征收臨時占用綠地費。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市園林管理局、市物價局）
　　
　　9.規(guī)范超計劃用水加價費，統(tǒng)一納入水價管理。（牽頭單位：市物價局；配合單位：市市政管委會、市財政局）
　　
　　10.對貨運車輛通行高速公路實行階段性優(yōu)惠。高速公路貨運車輛通行費優(yōu)惠12%；對使用ETC卡繳費的貨運車輛優(yōu)惠17%；對持有《超限運輸許可證》的超重車輛，超重在100%以上的部分，其道路補(bǔ)償費最高征收系數(shù)由16倍降為4倍。（執(zhí)行期限：2015年4月1日-2016年4月1日）（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市物價局、市財政局）
　　
　　11.暫停征收企業(yè)及個體工商戶注冊登記費。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市財政局、市物價局）
　　
　　12.免征出口商品檢驗檢疫費。對報檢的所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費。（牽頭單位：大同出入境檢驗檢疫局；配合單位：市物價局）
　　
　　13.免征出口企業(yè)簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書費、一般原產(chǎn)地證工本費收費。（牽頭單位：大同出入境檢驗檢疫局；配合單位：市物價局）
　　
　　14.暫停征收工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市財政局、市物價局）
　　
　　15.免征小微企業(yè)（含個體工商戶）組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書費、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級證書費、國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)證書費、修理計量器具許可證考核費、計量考評證書費、計量考評員考核費、計量授權(quán)考核費等8項行政事業(yè)性收費。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市財政局、市物價局）
　　
　　16.煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費按標(biāo)準(zhǔn)降低20%執(zhí)行。（牽頭單位：市物價局；配合單位：市財政局、市質(zhì)監(jiān)局）
　　
　　17.緩繳2015年度資源價款。緩繳期內(nèi)，企業(yè)承擔(dān)資金占用費。（牽頭單位：市國土局；配合單位：市財政局）
　　
　　18.市屬國有企業(yè)免繳2014年度國有資本金收益。（牽頭單位：市國資委；配合單位：市財政局）
　　
　　19.市級投資主管部門對企業(yè)重大投資項目委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展項目評估工作，所需費用由市投資解決。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委）
　　
　　20.實行工業(yè)用水限價。引黃工程直供大同地區(qū)工業(yè)引黃原水價格繼續(xù)執(zhí)行1.95元/立方米（我市只結(jié)算1.5元/立方米，剩余0.45元掛賬）。（執(zhí)行期限：2015年4月1日—2016年4月1日）（牽頭單位：市物價局；配合單位：市水利局、市引黃公司）
　　
　　21.暫停提取2015年度煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。（牽頭單位：市財政局;配合單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市地稅局）
　　
　　22.2015年度困難企業(yè)繼續(xù)緩繳五項社會保險。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
　　
　　23.降低失業(yè)保險費率。失業(yè)保險費率用人單位繳費比例由現(xiàn)行的2%降至1.5%，個人繳費比例由現(xiàn)行的1%降至0.5%。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
　　
　　24.停止征收城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金。（牽頭單位：市民政局;配合單位：市地稅局）
　　
　　25.取消企業(yè)每年25萬畝礦區(qū)綠化任務(wù)。（牽頭單位：市林業(yè)局）
　　
　　26.取消、規(guī)范22項金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收費。（牽頭單位：市金融辦;配合單位：山西省銀監(jiān)局大同分局）
　　
　　27.設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金、文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭基金總規(guī)模達(dá)到5億元，重點支持裝備制造、文化旅游、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息、金融保險、特色農(nóng)業(yè)、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市財政局;配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委等）
　　
　　28.設(shè)立小微企業(yè)扶持基金，按市場化運行方式，支持中小微企業(yè)；實施以獎補(bǔ)方式支持政銀企合作，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。（牽頭單位：市財政局;配合單位：市經(jīng)信委）
　　
　　29.繼續(xù)貫徹實施小微企業(yè)“六補(bǔ)一緩”政策。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
　　
　　30.通過“七補(bǔ)一貸”扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
　　
　　31.給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和創(chuàng)業(yè)孵化基地場租補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
　　
　　32.給予企業(yè)新招用人員組織培訓(xùn)以及小微企業(yè)新招用勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
　　
　　33.給予人才培養(yǎng)評價試點企業(yè)高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
　　
　　34.2015年度使用失業(yè)保險基金給予困難企業(yè)社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
　　
　　35.使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。從2015年起，為實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)以及其他足額繳納失業(yè)保險費、不裁員或少裁員的企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為上年度失業(yè)保險繳費總額的50%，穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行至2020年底。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
　　
　　36.在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加用地容積率的，不再增收土地價款。（牽頭單位：市國土局）
　　
　　37.對確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。工業(yè)項目按照此規(guī)定擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本之和的原則確定出讓底價。（牽頭單位：市國土局）
　　
　　38.以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。工業(yè)項目按照此規(guī)定擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本之和的原則確定出讓底價。（牽頭單位：市國土局）
　　
　　39.支持企業(yè)利用已有存量土地和原廠房興辦商務(wù)和信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、物品儲運、鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)業(yè)。支持利用工業(yè)、倉儲等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。對符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內(nèi)實行縮短出讓年期等方式出讓土地。（牽頭單位：市國土局）
　　
　　40.對于銀行貸款承諾、融資意向書、資金信用證明等屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項，不再作為企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置條件。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委）
　　
　　41.推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”試點工作。（牽頭單位：市編辦、市工商局;配合單位：市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局）
　　
　　42.推行國、地稅聯(lián)合辦稅，推動辦稅服務(wù)局互設(shè)窗口，提高辦稅效率。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳、政策解釋和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保減免到位、抵扣到位、退稅到位。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局）
　　
　　43.加大政府支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的力度。有效提高為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低費擔(dān)保服務(wù)和撬動銀行信貸資金的能力。（牽頭單位：市金融辦;配合單位：市財政局、山西省銀監(jiān)局大同分局）
　　
　　44.支持符合條件的企業(yè)選擇發(fā)行股票、公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)私募債、小微企業(yè)增信集合債、項目收益?zhèn)�券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等融資品種，通過資本市場募集項目建設(shè)資金，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：市金融辦;配合單位：市財政局、市證券公司）
　　
　　45.實施中小微企業(yè)成長工程，推廣“助保貸”等融資模式，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。（牽頭單位：市經(jīng)信委）
　　
　　46.加大汽車配件、活性炭、農(nóng)產(chǎn)品、西藥四個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵服務(wù)平臺向企業(yè)全面開放。（牽頭單位：市科技局）
　　
　　47.對開展外貿(mào)基地公共服務(wù)平臺建設(shè)給予扶持，為入駐平臺企業(yè)提供金融支持，帶動企業(yè)投入，提升外貿(mào)基地公共服務(wù)水平。（牽頭單位：市商務(wù)局）
　　
　　48.推動大同航空口岸正式開放，加快“無水港”建設(shè)；加速電子口岸建設(shè)，完善關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”的信息平臺，積極推進(jìn)大通關(guān)和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，為企業(yè)進(jìn)出口創(chuàng)造便利條件。（牽頭單位：市經(jīng)信委;配合單位：大同出入境檢驗檢疫局、大同海關(guān)）
　　
　　49.對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)口貨物實施預(yù)檢驗，當(dāng)貨物實際出區(qū)進(jìn)口時不再實施檢驗；在企業(yè)報檢環(huán)節(jié)、通關(guān)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)無紙化操作；對轄區(qū)入出境特殊物品企業(yè)實施信用分類和產(chǎn)品風(fēng)險分級，簡化審批流程，縮短審批時限；對進(jìn)出口企業(yè)實施出口直放和進(jìn)口直通，與口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)建立一體化通關(guān)機(jī)制；在全市范圍內(nèi)實施檢驗檢疫業(yè)務(wù)“通報、通檢、通放”。（牽頭單位：大同出入境檢驗檢疫局;配合單位：大同海關(guān)）
　　
　　50.取消用電企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)期間暫�；驕p容期限限制。(責(zé)任單位：國網(wǎng)大同供電公司）
　　
　　51.新增電力用戶緩交臨時接電費。（責(zé)任單位：國網(wǎng)大同供電公司）
　　
　　52.對金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、礦物性建筑材料、水泥、糧食、化肥、鮮活及其他等9類鐵路運輸貨物，實行普惠運價。（責(zé)任單位：太原鐵路局大同站）
　　
　　53.對集裝箱裝運塊煤、蘭炭實行“一口價”優(yōu)惠運價。（責(zé)任單位：太原鐵路局大同站）
　　
　　54.對一定時期內(nèi)有連續(xù)穩(wěn)定發(fā)送需求或一次運量較大的鐵路運輸客戶，實行運價優(yōu)惠。（責(zé)任單位：太原鐵路局大同站）
　　
　　55.對采取“零散快運”鐵路運輸?shù)呢浳�，實行運價動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠。（責(zé)任單位：太原鐵路局大同站）
　　
　　56.對市內(nèi)煤炭、蘭炭鐵路運輸車流徑路按最短計費徑路進(jìn)行優(yōu)化。（責(zé)任單位：太原鐵路局大同站）
　　
　　市減負(fù)聯(lián)席會議辦公室要及時與有關(guān)部門銜接溝通，市經(jīng)信委作為減負(fù)聯(lián)席會議的召集人和牽頭單位，要對各項措施的落實情況加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度，重要工作進(jìn)展情況及時向市政府報告。各牽頭部門要認(rèn)真履行責(zé)任，細(xì)化工作方案，確保各項措施落實。各縣區(qū)政府要根據(jù)《實施意見》精神，制定出臺減負(fù)擔(dān)、優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)定工業(yè)運行的政策措施。本《實施意見》從2015年4月1日起執(zhí)行。2015年4月10日市政府將派工作組進(jìn)行督導(dǎo)檢查。