記者日前在四川多地采訪獲悉，四川省將在2015年開展全面性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)工作。而針對(duì)市場(chǎng)普遍擔(dān)憂的壞賬風(fēng)險(xiǎn)問題，四川省將在各試點(diǎn)地區(qū)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，用于補(bǔ)償農(nóng)村產(chǎn)權(quán)直接抵押貸款經(jīng)逾期清收無法收回的損失中應(yīng)由政府分擔(dān)的部分。而該資金的設(shè)立比例為地方財(cái)政承擔(dān)70％，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)30％。
　　
　　專家表示，中央關(guān)于農(nóng)權(quán)抵押融資的頂層設(shè)計(jì)尚待出爐，在目前各地已嘗試的壞賬風(fēng)險(xiǎn)緩沖機(jī)制中，也有部分地區(qū)提出建立由借款主體、金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣�府共同承�?dān)損失的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，但是政府承擔(dān)的比例都沒有四川省這么大。
　　
　　多位金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)坦言，壞賬風(fēng)險(xiǎn)和法律缺位是目前金融機(jī)構(gòu)涉水這項(xiàng)領(lǐng)域的最大擔(dān)憂，很多金融機(jī)構(gòu)雖然眼饞這項(xiàng)新興業(yè)務(wù)，但遲遲不肯介入。為了打消金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民的疑慮，記者了解到，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)及農(nóng)民失地風(fēng)險(xiǎn)方面，各地都探索出不少創(chuàng)新性做法，重慶市、吉林省、湖北省等多個(gè)省市都設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，由借款主體、金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣�府共同承�?dān)損失風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　“金融機(jī)構(gòu)當(dāng)然都希望有個(gè)第三方共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而在目前各地的風(fēng)險(xiǎn)緩沖機(jī)制中，這個(gè)第三方可謂百花齊放，各種主體都有，但是政府‘兜底’給予金融機(jī)構(gòu)的底氣就更足了。”一位不愿具名的專家告訴記者，但如果風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，地方政府一旦賠了錢，這項(xiàng)業(yè)務(wù)要想再得到力挺就很難了。因此，中央目前正在討論制定的關(guān)于農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn)方案中，建議明確限定抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金中政府和金融機(jī)構(gòu)的分擔(dān)比例。
　　
　　上述專家表示，從本質(zhì)上看，因?yàn)檗r(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)并不是一個(gè)完整的產(chǎn)權(quán)，以其為抵押物融資必然會(huì)衍生出很復(fù)雜的各種情況。屆時(shí)就需要設(shè)計(jì)出更為復(fù)雜的應(yīng)對(duì)機(jī)制，所謂風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金就是這種背景下的一個(gè)特殊產(chǎn)物，能發(fā)揮多大的效用難以預(yù)估。因此，建議根據(jù)在各試點(diǎn)積累下來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)有其他試點(diǎn)進(jìn)行合理調(diào)整，爭(zhēng)取未來能做到化繁為簡(jiǎn)。